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《山东省落实<京津冀及周边地区2017—2018年秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》解读
发布时间:2017/10/27  文章来源:山东省环保厅  网络编辑:管理员  浏览次数:334

为贯彻落实《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动方案》和省委省政府《2017年环境 保护突出问题综合整治攻坚方案》,按照“只能加严,不能放宽”的原则,省政府 办公厅近日印发《实施细则》,并召开 全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视会议,龚正省长作动员讲话,对相关 工作作出安排部署。 

  与国家方案相比,我省紧 紧围绕全省大气污染防治重点工作和突出问题,结合国 家下达我省的目标任务和大气污染的流动性特点,将部分 重点任务的执行范围由7个传输 通道城市扩大到全省17市,并实行日调度、周通报、月检查。 

  (一)主要目标 

  一是秋冬季(2017年10月-2018年3月)7个传输通道城市PM2.5平均浓 度同比分别下降不低于18%、15%、10%、15%、15%、18%、15%;二是秋 冬季重污染天数同比下降幅度,除济宁为不低于10%以外,其余均为15%以上。在此基础上,2017年全省PM2.5平均浓度达到61微克/立方米左右,并全面完成国家《大气污 染防治行动计划》考核目标。 

  (二)实施范围 

  全省17个设区市,重点是济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个传输通道城市。 

  (三)主要任务 

  包括建 设完善空气质量监测网络体系、加快推进“散乱污”企业及集群综合整治、加快散 煤污染综合治理、深入推 进燃煤锅炉治理、切实加 强工业企业无组织排放管理、全面开 展重点行业综合治理、加快推 进实施排污许可管理、严格管 控移动源污染排放、强化面 源污染防控措施、深入推 进工业企业错峰生产与运输、妥善应 对重污染天气等11大项、31个子项。 

  (四)保障措施 

  1.分解任务,压实责任 

  设区市 政府为实施细则的责任主体,细化工作方案,逐项工 作明确时间表和路线图,逐级分解任务,层层压实责任;各职能部门履行职责,制定工作方案,明确完成时限和标准;各类排 污单位和排污者为污染治理的责任主体,确保国 家和省各项要求落实到位。对重点 任务完成情况纳入省环境保护突出问题综合整治攻坚行动督导内容,完善调度、通报、检查、督办制度。 

  2.持续开 展大气污染防治强化督查。对7个传输 通道城市持续开展省级大气污染防治强化督查,采取“四步法”:第一步,将调度督办,环保部强化督查、巡查、专项行动,省级督 察以及群众来信来访等发现的问题,全部移 交市级政府统筹解决;第二步,通过每 月联合执法检查,对上述 问题整改情况进行督查;第三步,对解决问题不彻底、方案确 定任务进展慢的进行公开约谈;第四步,采取省 级环保点穴式督察、专题督察方式,实行问责追究,全面倒逼责任落实。 

  对大气 污染防治重点任务落实不力、环境问 题依然突出且环境质量改善不明显甚至恶化的城市,开展省 级环境保护专项督察。同时,参照对7市的督查办法,对其他10市开展强化督查和“四步”监管工作。 

  3.加大经 济政策支持力度。积极统 筹中央和省级大气污染防治资金,加大支持力度,优化使用方式,向传输通道城市倾斜。各级政 府全面加大本级大气污染防治资金支持力度,用于燃煤锅炉替代、散煤治理等重点任务。 

  4.全力做 好电源气源供应保障。要求各 相关中央驻鲁企业和省管企业从关系北方地区广大群众温暖过冬、关系重 污染天气能不能减少角度出发,与各地认真做好衔接,切实保 障采暖季电源气源稳定供应和价格稳定。 

  5.加强舆 论引导和宣传教育。统筹安 排舆论宣传引导工作,制定专项宣传方案,切实做 好秋冬季大气污染防治宣传报道和舆情监督工作。 

  6.实施严 格考核问责制度。将各市 落实情况纳入省级大气污染防治考核评估,对未能 完成终期空气质量改善目标或逾期未完成治理任务的城市和县(市、区),严肃问责相关责任人。依据《山东省 环境保护约谈办法》,对每季 度空气质量改善幅度达不到目标任务、重点任 务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的城市,公开约 谈当地政府主要负责人。 




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